进城落户农民的农村产权问题研究

一总体框架与思路
二“三权”改革的不同模式及评价
（一）“三权”改革的不同做法
（二）“三权”改革的经验
（三）试点中存在的问题
三深化农村产权制度改革，维护进城落户农民“三权”权益
（一）城市化进程中的人口流动与财富流动
（二）厘清进城落户农民与集体经济组织的关系
（三）通过土地制度改革创新土地集体所有制的实现形式
（四）农村集体经济组织成员权的再认识
（五）给进城落户农民赋权并依法保护其“三权”
四支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让“三权”
（一）赋予进城落户农民在农村的合法身份
（二）进城落户农民“三权”有偿转让有法可依
（三）有偿转让“三权”要依法打破村组的界限
（四）宅基地使用权退出需要规划先行
（五）进城落户农民的集体收益分配权转让
五结论及相关政策与法律修改建议
（一）各地实践积累了宝贵经验
（二）以系统化思维推进相关改革
（三）以依法自愿为原则支持引导进城落户农民有偿转让“三权”
（四）创新推进集体成员资格认定工作
（五）积极稳妥扩大“三权”转让市场范围
（六）以二轮承包到期为节点完成相关改革
（七）一些修法建议
案例

《进城落户农民的农村产权问题研究》内容：城市化进程中进城落户农民的数量越来越多。维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权有利于提高城市化的质量和水平。在坚持农民集体所有制的前提下，通过分置农民的经济权益、政治权益和社会权益，创新农村集体经济实现方式，从政策和法律上赋予农民在农村的财产权益。支持引导进城落户农民依法有偿转让农村权益，需要打破现有集体经济的封闭边界，让市场决定农民权益的价值。

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