(2019)河南社会治理发展报告

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郑永扣，教授，博士生导师；现任郑州大学党委书记，社会管理河南省协同创新中心主任，郑州大学马克思主义哲学研究中心主任，第十一届、十二届全国人大代表，郑州大学马克思主义理论一级学科、哲学学科学术带头人，河南省哲学学会会长。
郑永扣教授长期从事马克思主义理论教学与研究工作，在马克思主义哲学、意识形态理论等方面，承担有国家社科基金项目、省部级重大项目十余项。在《中国社会科学》《哲学研究》等刊物发表学术论文40余篇；出版学术专著《共产党员理想信念论》等5部。

本报告是由社会治理河南省协同创新中心研究人员在对河南省基层深入调查研究的基础上撰写完成的。报告作者分别来自于河南省、郑州大学、河南大学、华北水利水电大学、铁道警察学院以及河南人民广播电台等单位。本报告的资料来源主要包括：一是全国统计年鉴、河南省统计年鉴、2018年河南省各地市的工作总结、相关厅局年度工作报告、专题报告等；二是社会治理河南省协同创新中心围绕发展报告编写开展的综合调查和专项调查，如“2018年城乡社会治理综合调查”、“2018年河南省宜居城市调查”、“2019年春河南城乡社会治理综合调查”、“2018年基层治理改革调查”、“城市社区调查”等。报告共分为五个部分：第一部分为总报告，即“2019年河南省社会治理形势分析与展望”，该报告从社会安全、矛盾化解、社会组织、公共服务、社会公平五个维度，对河南省社会治理形势进行分析和总体评价。研究结果表明，河南省社会治安形势总体平稳，社会矛盾化解平稳推进，社会组织逐步壮大，基本公共服务状况显著改善，社会公平状况有待改善。第二部分为“乡村振兴与社会治理”篇，主要研究了乡村振兴战略背景下乡村治理变革、基层政府治理、资本下乡过程中农村土地流转、农村特困人员救助以及社会治理专业化发展等。第三部分为“城市社会治理”篇，聚焦河南省城市居民幸福感、基本公共服务满意度、城市社区治理等议题。第四部分为“社会治理评价”篇，主要包括河南省营商环境、政府门户网站、城市创新能力、城市宜居度、城市居民获得感以及大众对河南警察形象的认知等，提出了优化河南省社会治理的对策建议。第五部分为案例篇，主要研究了平原农区精准脱贫、社工机构参与社区治理、“律师服务团”参与基层治理以及“互联网+”化解债权债务等社会治理典型案例，这些实践探索反映了河南省各地在社会治理方面的努力和成果，为社会治理创新和能力提升提供了经验和借鉴。

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