行政管理学导论

第1章  绪论   1.1  行政与行政管理   1.2  行政管理学的基本要义   1.3  行政管理学的历史沿革与发展动向 案例1：“阿波罗”号登月的启示 第2章  行政环境   2.1  行政环境概述   2.2  行政管理与行政环境的辩证关系   2.3  我国现阶段行政环境的特点与行政管理面临的挑战 案例2：我国退耕还林政策实施成效显著 第3章  行政职能   3.1  行政职能概述   3.2  行政职能的演变及定位   3.3  行政职能的转变及其趋向 案例3：××市“馒头办”的破产 第4章  行政权力     4.1  行政权力概述   4.2  行政权力分配   4.3  行政授权   4.4  行政权力行使 案例4：日本钉了户拖延东京成田机场建设十余年 第5章  行政组织     5.1  行政组织概述   5.2  行政组织的结构与体制   5.3  行政组织理论与原则 案例5：行政组织设立的依据究竟是什么 第6章  行政领导   6.1  行政领导与行政领导者   6.2  行政领导者的职位、职权和责任   6.3  行政领导者及其领导集体的结构   6.4  行政领导艺术 案例6：行政领导究竟如何选拔 第7章    人事行政   7.1  人事行政概述   7.2  职位分类与品类分类制度   7.3  西方国家的公务员制度   7.4  我国公务员制度及其发展趋势 案例7：扬州试水政府雇员制，年薪优选14万 第8章  行政决策     8.1  行政决策概述   8.2  行政决策体制   8.3  行政决策过程和模式   8.4  行政决策体制改革与发展趋势 案例8：阿斯旺水坝（Aswan High Dam） 第9章  行政执行   9.1  行政执行概述   9.2  行政执行的前提和手段   9.3  行政执行的阶段与环节   9.4  行政执行中的障碍及解决对策 案例9：优选国家赔偿案尘埃落定 第10章  行政监督 第11章  财务行政管理 第12章  行政机关管理 第13章  行政法制   第14章  行政效率   第15章  政府绩效管理 第16章  行政改革与发展 参考文献

    第1章  绪论     1.1  行政与行政管理 1.1.1 行政概念的界定 “行政”与“行政管理”是行政管理学最基本的概念。研究行政管理学，就理应从其最基本的概念解析开始。行政一词在中国古代就有。我国古代所说的行政，意为处理政事，执行政务。我国古籍很早就出现“行政”一词：《左传》中有“行其政事”、“行其政令”的记载，《纲鉴易知录》也有西周时“召公、周公行政”的记载。在这里，“行政”之意即为管理国家的政务。管理与行政相比较，“管理”的历史更久远，范围更广泛。自有了人类以来就有了管理活动；而“行政”则是阶级与国家产生以后才产生的社会现象。在西方，2000多年前的古希腊学者亚里士多德就使用过“行政”一词。现代英语中的“行政”（Administa—tion）就源自拉丁文Administrare，意为“执行事务”。古今中外对“行政”一词的认识基本上是一致的，或者可以说是大同小异的。行政，初始含义指对事务的治理和执行，意即执行政务，也就是政府系统对社会公共事务的管理活动。行政是管理活动的一种，把行政从管理中分解出来具有重大意义。在日常生活中，行政一词有两种理解：一种是把它理解为勤杂事务或对这类事务的管理。洛克、孟德斯鸠等所说的行政指的是政府的权力和行为，另一种是把它理解为权力当局。由于行政所执行的“事务”是极为复杂的，人们就从不同的角度赋予它不同的含义。有的从政治角度来理解，有的则从管理角度来分析；有的持实质意义行政的看法，有的则抱形式意义行政的观点。     ……

本书在介绍公共行政管理学的一般理论、研究领域和研究方法的基础上，对行政管理理论及其实践进行了全面系统的阐述，着重论述了行政管理、行政环境、行政职能、行政权力、行政组织、行政领导、人事行政、行政决策、行政执行、行政监督、财务行政管理、行政机关管理、行政法制、行政效率、政府绩效管理、行政改革与发展等内容。每一章均借鉴了大量资料，配有案例分析，内容丰富，具有现实意义。本书基本涵盖了行政管理学的主要知识领域，反映了行政管理学科的特点，重视学生的能力培养，体现了国内外行政管理研究领域的近期新成栗。 本书可供行政管理、公共管理、公共事业管理专业的本科生、研究生使用，同时也适用于政府公务员教育培训。

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